加大政府引领力度(摘自珠江商报)

加大政府引领力度
顺德政协委员建言政府出台具体行业发展规

2006年11月20日    来源：珠江商报

　　商报记者 吴日辉 报道
　　在11月8日举行的顺德区政协会议上，顺德港澳政协委员、宝丽雅集团董事长叶中平的一份提案《政府超前规划引领出台具体行业发展规划》引起了不少人的注意。这一提案指出，顺德面临国际贸易环境改变，应由政府整合行业资源，出台企业的企业发展规划,帮忙产业的发展,如推动企业集体到国外参展，改变一些行业单独企业参展较难等现实问题。近日，记者就此问题采访了叶中平。他表示，企业国际化仅仅是政府超前规划的一个方面，他建议政府推出更多针对行业发展的超前规划，以提升这些行业的综合竞争力。
　　政府起的是引导作用
　　记者：市场经济中，政府是一种什么角色是个很值得探讨的问题，您如何看政府规划和引导问题？
　　叶中平：由无为而治到积极引导经济发展，是国内经济发达地区政府的共识，而顺德也已经在一系列的产业发展战略中取得了重大成效，比如联合国采购战略、标准化战略等等。
　　目前常见的政府规划分多个层次，较多见的是针对行政区域的规划，比如南海，实现东西板块产业发展战略、双轮驱动战略后取得了显著成效，一大批大企业入驻，GDP迅速上升，改变了过去“只有星星，没有月亮”的问题，效果非常显著。另外一种是政府调整经济杠杆引导经济发展，比如说香港以前奉行的“积极不干预”政策，而最近由财政司、金管局提出的多种新政策，使香港出现了金融风暴以来相当好的经济发展时机。
　　顺德的情况与其它地方不同，顺德10个镇（街）的经济发展相对较为平均，而且镇与镇之间合作形成的产业链较为完备，如容桂—北滘的家电产业链，勒流—伦教—龙江—乐从的家具及原材料、配件产业链，这些主要行业的产业链都是跨镇的，所以镇域规划未必是最合宜的，倒是针对这些行业进行发展规划比较科学。
　　行业发展规划制订迫在眉睫
　　记者：政府实施“三三三”产业发展规划，对一些龙头行业及龙头企业进行扶持，起到了很好的促进作用。这是政府引领的力量，而作为中小企业，您认为政府应该如何引领？
　　叶中平：政府推出“三三三”产业发展战略，选择龙头行业及龙头企业进行扶持非常必要。而顺德仍然有大批中小民营企业，他们不一定是行业中的龙头，但这些企业发展同样面对国际化的挑战，在出国参展、应对国际市场风险等问题上更加无力，所以下一步政府需要更加积极帮助企业解决这些问题。
　　顺德各行业都面临着自身发展的问题，比如一些传统强势行业，如家电业，既面临国内同业之间的激烈竞争，利润空间又受到专业家电零售商的大幅挤压，还面临着欧美一波接一波的反倾销压力；家具业则面临着出口不多，企业规模较小、品牌意识不强的压力，还有一些行业，也是顺德产业链的重要一环，但几乎没有产生多少上规模企业。为此，为各行业制订个性化的行业发展规划，已是迫在眉睫。
　　记者：比如在家具业方面，政府如何引领？
　　叶中平：我确实非常关注顺德家具业的发展，曾经与顺德家具协会一道，讨论过行业发展以及应对反倾销等问题。我认为，政府应该加强对顺德家具协会的扶持力度，制订行业的发展规划。迅速整合行业内部资源，使其得到迅速发展。顺德家具行业由于出口较少，形成了增值税链条不完善、实际规模与统计有差距等历史问题，政府应该可以考虑把握国家的出口退税政策，引导这一行业更多出国参展，更多直接出口，既可赢得更多商机，也可由此规范企业的税务操作，引导众多小规模纳税人完成向一般纳税人的过渡，取得企业利益与地方财政双赢的结果，也为顺德GDP的提升起到大的促进作用。此外，还可考虑成立统一的物流企业，负责顺德家具的运输，并成立公司进行原材料的集中采购，以规避各种风险。