南方都市报--城市建设 曰：扩还是不扩

日期：[2011年1月20日]  南方都市报   

南方都市报--城市建设 曰：扩还是不扩

 只要参政议政的精神本质不变，两会的形式或许可以如“圆桌会议”，有来有往，畅所欲言。

    ●出场

    叶中平　区政协委员、区公共决策咨询委员会委员

    孙志恒　区政协委员、容桂公共决咨委主任委员

    张克强　区政协委员、区第一人民医院医生

    杨国强　区政协委员、执业律师

    王基国　市人大代表、民进顺德副主委

    周成　　区政协委员

    顺德总是不能集中精力去搞城市建设，总是东一榔头，西一斧头，一换领导就变样，没有花长时间去对打造中心城区。

    ——— 王基国

    大城市，但保有浓浓的水乡情，这是顺德一直以来对自己的定位。

    ——— 孙志恒

    旁白：谈顺德的城市建设绕不开东平新城。1月11日顺德区委十一届十一次全体会议期间，顺德区委书记梁毅民在回应关于东平新城会不会成为佛山的第六个区时，曾明确给予否定。他同时透露，顺德对东平新城建设的态度是：支持市委市政府规划，但在建设过程中，属于顺德辖区的区域，应由顺德政府组织推进。坊间传言，在东平新城开发规划上，目前佛山拟将邻近东平新城区域的乐从、北滘、陈村也纳入相关开发规划中。

    Q　据闻，位于乐从的东平新城可能扩容，而顺德正在搞德胜河“一河两岸”建设，东平新城会不会影响德胜河沿岸开发？

    周成：东平新城如果行政已划归省，为什么还要将陈村、乐从、北滘也划入规划范围内？但我估计，东平新城开发对德胜河一河两岸的开发不会有太多影响，毕竟一方水土养一方人。从商业价值上看，东平新城既依赖于顺德又依赖于禅城，所以商业利益或许会更胜“一河两岸”。但从居住环境看，我认为“一河两岸”优于东平新城。

    叶中平：东平新城V S德胜河，说白了，就是城市核心之争。但无论是德胜河，还是东平新城，我都不认为会是中心。我很认同“广佛同城”这个概念，就是都市集群，顺德紧邻广州，我认为顺德的定位应依靠这个华南中心城市，在华南都市群这个区域内找好自己的位置，考虑好自己如何利用这个资源，而非把过多精力放在找“中心”上。

    孙志恒：在原有中心城区改造旧城区一是扰民，二是成本比重新造新城区更高。所以，不管是现在的东平新城还是容桂新城，政府的规划都是全局的。当商业区伴随民众逐渐转移至新城区时，就逐渐把现有的城区边缘化了。源于此，届时，当老城区再向政府提出要求改造时，一不会扰民，二成本也会很小。

    张克强：东平新城不会影响德胜河沿岸开发。顺德有实力两线作战！这两个项目可以满足顺德人民对幸福生活的要求。当然，前提是造价不要太贵！

    杨国强：城市发展过程中，每个地区之间都存在竞争。发展到一定程度，就需要区域间协同合作，出台综合协调机制。一个项目是否好，取决于好的规章制度，总体的协调，以及规划是否符合区域之间的共同设想。

    ●补白

    规划不是问题，关键是实施

    杜镜初（区委常委、区发展规划和统计局局长）：我们对东平新城核心区的规划是认同的，只是在后续开发上要按照属地推进、属地管理的原则进行。“一河两岸”是顺德打造百万人口、城市建设的核心区，将探索容桂和大良的融合发展，这也将提升顺德城市化水平，今年就要启动。因为存在不同的意见，东平新城的最终规划还没有定稿。东平新城是由市里统一规划的，其实不管规划到哪里都没问题，关键是之后的操作和实施。

    不应太纠结于土地问题

    冼阳福（北滘镇镇长）：目前关于北滘部分村居可能被纳入东平新城尚未有正式的文件，不论上级有何想法，区域的发展始终是要趋向一体化的，否则，资源利用的效率会降低；而一体化发展，有利于地区间的互补、差异化发展。根据之前的规划，东平新城的主要功能之一打造C BD，而北滘一向以工业制造为基础，目前正全力打造宜居的小城。我认为，规划应结合实际情况，体现两个区域的优势互补。佛山的未来规划应当充分考虑北滘目前发展的现状；北滘也会适度配合东平新城的扩张。规划统筹协调，建设分头推进，实现整体发展是件好事，能起到1加1大于2的作用。北滘的地方当然还是北滘的，不应当太过纠结于土地的问题，而应当把精力集中在具体的操作上。

    ●延伸

    Q　顺德被称为最好的农村，最差的城市，你怎么看？

    叶中平：我非常认同这种说法，城市建设确实是顺德发展的短板。顺德的制造业发展得很好，但城市规划上却太实在，过于实在，顺德在城市规划上的前瞻性远比不上周边如中山等的城市。这不是一个短期就能消除的难题。

    孙志恒：大城市，保有浓浓的水乡情——— 这是顺德对自己的定位。

    王基国：与行政体制改革一样，省里对顺德的城市建设也曾提出过很多希望。在这一点上，过去顺德做得不够，这与政府、市民的思维观念不够大气有关。他们总是不能集中精力搞城市建设，总是东一榔头，西一斧头，一换领导就变样，没有长时间去对打造中心城区；行政资源的融合不够，没有形成合力，就像大良和容桂，本来说要多建一座桥相连，但始终没有下文。

    张克强：还是规划难题。思想观念太注重实干，生活方式太重视实用，是导致这个难题的根本原因。

    杨国强：我认为，地方政府缺乏规划理念，政府、群众都缺乏城市化的眼光，这里所说的眼光，包括个人修养。过去，顺德以制造业为先进行布局，忽略了城市服务产业的提高，因此出现了今天的局面。

    Q　在德胜河两岸有大量记录顺德老工业遗迹的建筑物。这些建筑应不应该保留？此前顺德已有新城规划，有人建议拟建新城的钱，不如投到民生更实在。

    叶中平：大拆大建，会破坏集体记忆，今日的民众，不一定认为高楼大厦才是最好的。德胜河两岸大量记录顺德老工业遗迹的建筑物该不该保留，政府应该充分听取社会各界的意见。

    孙志恒：不应该保留，因为顺德的土地资源有限。新城规划与德胜河两岸的工程并不会有冲突。因为改善民生环境的工程一旦建后，顺德将会有全新面貌。相比把城市建设需要的资金用于救助弱势群体，这样更是顾全到整体市民的幸福。毕竟交通设施的便利，碧水蓝天的景象，更是老百姓幸福生活的根源。

    王基国：首先在现代化发展过程中，城市是一个大容器，需要从一个小口子突破，就像写新闻一样。两岸遗迹应该被保留，关键是怎样利用，要让人感觉这是个怀旧的地方。保留并不是看投入了多少投入资金，而是靠创意。

    张克强：这是一个伪命题！老工业遗迹不一定全部要保留。按这个思路，为保留中国五千年的历史，我们将没有土地生活了。城市建设和社会福利也不完全是一对矛盾，以顺德1900亿G D P和政府在改革创新方面的传统，都不能摆平城市建设和社会福利这两件事，那其它城市岂不是更加“不掂”？！

    统筹：南都记者 欧阳少伟

    采写：南都记者 陈宇 欧阳少伟

    见习记者 何帆燕 何琳

    摄影：南都记者 宋文辉