这次出口退税上调的思考

这次出口退税上调的思考

——还是提高出口退税率合适

叶中平  2009年6月9日

8号的下午，收到一同事电邮是讲出口退税上调。见目录中涉及我公司的产品，而最特别的是讲政策从6月1日生效。我即上网查，发现这还是第一信息了。即平时基本每天上网和看报的我也没有看到这新闻，而公告的时间与执行的时间提前了8天，这印象中都是以前没有过的。

于8号晚和朋友食饭也讨论到这次退税的上调的方式，虽然对出口退税的上调是预期了，但感觉无这样快，多估计于7月1日，且会于六月底公告。现时的方式只能说明出口的环境相当的恶劣，实体经济中的出口制造业中的不少还是在生存中挣扎着，所表现的国家总体出口数据还没有达到国家的预期，这就可理解占GDP的32.5%的出口还没有走出低位。这样，就继续严重影响着社会的就业问题，也影响了今年国家保八的方针。

媒体上有一观点，认为出口退税都让出来给外国市场了，中国企业实在得不到好处，希望改变这方法，如进行另外的补贴方式。对这些观点作为出口制造业的一员，我是认为立意是好的，也体现社会对出口中小企的关爱之心，也是金融海啸前所没有的。但若把问题放在全球的环境上思考就非这样了。今天的中国制造已面对印度、土耳其、越南等国家的挑战，报价差这二三个百分点就已是可否接到订单的问题，把这退税的利益让给市场、让给客户、让个海外消费者，是提升中国产品竞争力的一个操作性强、作用力快的立竿见影的做法，而按WTO的原则，中国实行17%的增值税，所以把这最高为17%的税全退还出口企业，是合理的，而与中国竞争的国家大部分还是出口零税率的，即产品所有环节的税为零。若我国把退税作为一种不公开的补贴，就有违了WTO的法规了。近来美国对中国的反倾销案，不少是反倾销与反补贴案一并发动，而这反补贴案就是针对这种政府补贴行为，而非退税行为，我也专门请教了中国第一单美国企业告中国企业的补贴案的律师，他们回答是反补贴案是涉及各级的地方政府的法规与管理办法，中国企业于这取得好的税率的难度较反倾销高多了。这应是今天的全球金融环境下各级政府要注意的问题了。

出口退税的提升，对出口企业是件好事，我估后边于未到17%的边界的产品，若是于劳动密集型产业的、非高耗能的，还会再提高出口退税率的。