反倾销的旋涡，中国企业如何走出？(羊城晚报报道)

广东（顺德）首届反倾销论坛上专家纵论反倾销

本报记者　欧阳媚峰

    打火机、烫衣板这些并不起眼的小用品，却在反倾销的波浪袭来后一下子与反倾销一道被推到了前台。据统计，2003年，反倾销对中国造成的直接经济损失达到160亿美元，影响整体的收益超过400亿美元，对于受到反倾销调查的行业的损失更加巨大。

    反倾销为何缠上了中国？应诉失败后是否没有任何回旋余地？哪些行业将成为反倾销的下一个目标？中国企业该如何面对？对于这些企业家们非常关心的话题，在11月27日举行的广东（顺德）首届反倾销论坛上，清华大学经济合作研究所所长于永达博士，前中国驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、国际商务交流中心主任何伟文，中国商务部的进出口贸易公平局的有关代表，曾积极参与反倾销应诉的温州新海电器有限公司以及广东（恒业）宝利雅公司的代表们一道进行了探讨，大家都一致认同，惟有正确面对，中国企业才能走出反倾销的旋涡。

打火机制胜VS烫衣板饮恨

    新海公司和恒业公司在打火机和烫衣板反倾销事件中，都以主动的态度介入其中，但却一胜一败，其结果是耐人寻味的。

    浙江新海电器有限公司是国内最大的打火机产销企业，其90％以上的产品外销，其中一半出口欧盟。2002年公司被欧盟指控倾销，如果指控成立将被加征150％的高额倾销税率，这意味着新海将失去国际市场的半壁江山。面临着前所未有的挑战，新海公司决定奋起应诉，重金聘请欧洲著名的比利时VBB律师事务所作为代理律师。经过长达1年多的应诉，欧盟最终撤销了对中国打火机反倾销案的调查。这是中国加入世界贸易组织后中国企业打赢欧盟反倾销的第一案。

    新海公司总裁助理叶炜在27日的论坛上讲述了公司胜诉的几个关键：在填写反倾销调查问卷时，填报的数据一定要确保真实准确，有据可查；市场经济地位的取得是成功的重要前提；成本核查是关键中的关键；还有就是：在此前他们打过两场面对韩国的反倾销官司，也积累了丰富的经验。

    而恒业公司生产的烫衣板则在反倾销应诉中饮恨而归。作为有65％产品出口，其中15％出口美国的恒业公司，向来非常重视海外市场。2003年7月，恒业公司董事长叶中平在得知公司上了美国烫衣板反倾销的名单后，便马上组织人员四处找寻关于反倾销的书籍，而且还亲赴北京造访国家商务部，与商务部公平贸易局有关官员进行交流。尽管叶随后组织人员、挑选了律师积极应诉。但美国商务部最终裁定向恒业征收69.56％的倾销税率。叶中平认为，对反倾销没有认知、花了许多时间在反倾销实务操作上以及没有取得市场经济地位，都使得恒业在反倾销的应诉中处于劣势。

反倾销为何缠上了中国

    从1979年欧共体发起首例对华反倾销案例开始，中国一直处于反倾销的中心地带。尤其是从上世纪90年代末开始，每6-7起反倾销案件中就有一起是针对中国的。据统计，2003年，反倾销对中国造成的直接经济损失达到160亿美元，影响整体的收益超过400亿美元，对于受到反倾销调查的行业的损失更加巨大。2004年1-6月，半年就有23起反倾销是针对中国产品。

    反倾销为何缠上了中国？清华大学经济合作研究所所长于永达博士认为，中国产品的价格竞争力很强，所以能辐射全世界。中国于2001年加入WTO，就要执行、维护WTO的游戏规则，反倾销是属于其中的一种规则，中国可以用此作武器来制裁别的国家的倾销行为，当然目前更多的是中国受到别国的反倾销制裁，这样的挑战随着入世带到了中国企业面前。

    还有就是，中国目前出口集中在加工贸易产品上面，缺乏很高的科技含量，要打开别国的市场大门，价格战是最直接有效的手段。部分产品的价格体系不够完善，中国相当一部分企业还处于初级发展阶段，水平较差，国际化经营人才非常缺乏，企业横向联合不够。其实，许多科研院所有大量了解国外情况的专家学者，很少有企业用到这些资源。在对外贸易当中，有许多对海外市场、国际规则也把握得不准，反倾销其实也是企业走向国际化和高端化的过程。

    随着国内竞争的激化，有序和无序竞争都很多，有些企业采取非正常手段获取利润，例如曾经的钢铁大战和棉花大战都存在包括非正常手段赢利的一些问题，这样很容易招致反倾销调查。

    此外，近些年一些发达国家在于经济的调整当中加强了贸易保护主义。他们在国内的竞争力难以提高的情况下，加紧利用反倾销来保护自己国家的产业，保证就业率。一些发展中国家为了保护力量薄弱的民族产业，也常常将反倾销的大棒挥向发展水平比他们稍高的一些中国行业。这些外部因素也是导致了这些年中国产品频频遭受反倾销。

爆发性增长的行业将面临反倾销的调查

    前中国驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、国际商务交流中心主任何伟文认为，爆发性增长的行业将面临反倾销的调查，因为这很容易引起进口国同行的注意，在进口国的产业发展水平不高、就业率下降的情况下，很容易引起反倾销的调查。

    何以美国对中国以及马来西亚的彩电提起反倾销，结果中国失败马来西亚获胜作为一个典型案例进行说明。

    2004年4月13日，中国的彩电被美国商务部裁定反倾销成立，反倾销税率为4.3%-78.4%，而在年前同时被认为有反倾销情况的马来西亚却逃过一劫，美国商务部判定其不存在反倾销。何伟文用了一组数据做比较，2001年，马来西亚31.54万台彩电出口美国，2002年增长至136.46万台，增长333.2%，而中国2002年的彩电出口美国更是从5.63万台激增到129.18万台，增长比例为2194.5%。当美国提出反倾销后，马来西亚提高了出口美国的彩电价格，增长比例也下降到10.3%，但中国彩电却没有警醒，2003年还是保持了36.22%的高位增长，最终被判定反倾销成立。

    何伟文认为，包括彩电和木制卧室家具的爆炸性增长带来的反倾销应该让国内的行业和企业引起注意，及时掌握该行业在出口国的销售情况，当市场占有比例和增长比例出现较大增长的时候，也应该做好应对反倾销的准备了。

    于永达认为，广东走在外贸经济的最前面，受到反倾销的危害也是最多的，可谓是重大事故的突发地。今后的3年内，是反倾销的爆发期，尤其是非关税的贸易壁垒，行业将集中在纺织、化工、家电、汽车配件等等。

三方合力直面反倾销

    叶中平从亲身参与了反倾销应诉的经验出发，认为国家、行业协会和企业三方应一起合力应对反倾销：国家加大反倾销知识的普及，建立行业预警机制，避免企业到时措手不及；建立行业的权威性协会，统一处理、应对，集中集体力量。要改变目前企业靠斗价争市场的局面，因为过低价格影响整个行业的发展，有可能还会影响到就业情况等等；企业应该联合起来采取措施，避免斗价等一些恶性竞争手段。

    何伟文则提醒企业家在准备好完整的原始资料之外，还应当聘请常年的法律顾问，在真正面临反倾销时，应该聘请知名的律师，将企业的观点交给律师完全执行。还有就是聘请国际知名的会计师做财务顾问，在面对反倾销的时候，他们的证明会增加企业的信用值。

    在于永达看来，在反倾销事件一再发生后，中国的企业家们应该提高认识，加强培训，走出国门，实地考察，联合公关。例如日本就有十大专业综合商社为中小企业进口原材料。还有很重要的一点是要跟踪国内外市场，了解包括其他国内其他品牌同类产品在出口国的销售情况，这样才能够抓住反倾销的脉动，更好地做好调整和相关的准备。他还建议成立反倾销的研发中心，设立专项基金，建立人才队伍，政府可以从人才、技术、国内外关系等方面扶持中小企业进行反倾销。

    对于反倾销一旦面临失败，专家们认为并不是企业的绝境。何伟文称，首先，企业可以向美国国际贸易法院上诉，要求推翻商务部判决。如不行还可向海关法院上诉。其次，今后5年内，每年在年审时还可以向美国商务部要求行政复议，如果证实倾销率不超过规定，可以撤销判决。

（夏天／编制）